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        今年首例LDAR處罰!附LDAR檢查工作重點及企業自檢清單

        作者:樸華環保時間:2022-03-08

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        LDAR是石化、醫藥、煤化工等行業VOCs重要的減排措施之一,隨著國家“十四五”對VOCs的重視程度不斷加強,之前很多不規范的LDAR項目都將面臨整改。因此對企業而言建立LDAR管理系統,規范項目流程以及管理檢測人員十分必要!

        日前,生態環境部發布《工業企業揮發性有機物泄漏檢測與修復技術指南》,自2022年4月1日起開始實施。該標準規定了工業企業揮發性有機物(VOCs)泄漏檢測與修復的項目建立、現場檢測、泄漏修復、質量保證與控制以及報告等技術要求,從國家層面統一規范了工業企業揮發性有機物泄漏檢測與修復(LDAR)工作的術語定義、實施流程、臺賬記錄等內容,提出了工業企業揮發性有機物建檔、檢測、修復與復測等全流程管理要求,可為企業開展VOCs泄漏減排、環境管理部門實施VOCs精細化管控提供有力指導。

        首例LDAR行政處罰案

        2021年底,連云港市生態環境局對位于連云港經濟技術開發區的某公司進行調查,發現該公司生產中使用大量有機溶劑,且生產線中載有氣態VOCs物料、液態VOCs物料的設備與管線組件的密封點數>2000個。該公司2020年度未按照《揮發性有機物無組織排放控制標準》規定的頻次進行泄漏檢測,構成了“未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修,減少物料泄漏”的環境違法行為。

        該公司“未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修,減少物料泄漏”的環境違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條第一款,依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條的規定,市生態環境局對該公司此項環境違法行為處以罰款2.9萬元的行政處罰。

        相關法律(法規)條款:

        《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條 石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業,應當采取措施對管道、設備進行日常維護、維修,減少物料泄漏,對泄漏的物料應當及時收集處理。

        《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:

        (三)石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業,未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修,減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的。

        突出問題及檢查重點

        LDAR檢查工作重點

        1、石油煉制、石油化工、有機化工、合成樹脂、 煤化工、焦化、制藥、農藥、涂料等行業檢查企業密封點全覆蓋情況,重點關注儲罐、裝載、生產工藝廢氣收集輸送管道、治理設施 密封點的覆蓋情況;

        2、檢查 LDAR 頻次、泄漏點修復情況和電子臺賬記錄、LDAR 信息系統數據錄入情況等;

        3、重點針對泄壓設備、閥、 泵等動密封點開展隨機抽測,可使用紅外成像儀等輔助手段進行篩查;

        4、未按規定時間、頻次開展 LDAR 工作的,在檢測不超過 100 個密封點的情況下發現有 2 個以上(不含)密封點超過泄漏認定濃度的,密封點覆蓋不全、臺賬記錄缺失、儀器操作不符合規范的,出現可見滲液、滴液、管道破損等明顯泄漏的,建立治理臺賬,加快整改。

        企業自檢自查清單

        排污企業不論自檢還是委托第三方企業檢測,如果項目存在問題,都逃不掉主體責任。規范臺賬建設、檢測過程監管以及數據準確性監管是必不可少的環節。

        1、核實密封點臺賬,確保準確性、完整性

        第三方檢測公司良莠不齊,特別是在當前LDAR惡性競爭的白熱化階段,存在不少檢測公司簡化臺賬,比如未填寫位置信息、工藝描述、不可達原因等信息。應該納入檢測的密封點臺賬有多少,臺賬信息是否完整,企業環保人員和工藝人員需對檢測公司建立的臺賬進行核查和確認,確認完畢后每年按此臺賬進行檢測(裝置有變化再進行增減)。

        2、避免出現多套密封點臺賬

        排污企業根據市場變化更換檢測公司是很正常很合理的事情,但下一家檢測公司很難使用上一家檢測公司的密封點臺賬進行檢測,或者為了收取建檔費,重新建立一本臺賬,造成企業密封點臺賬不統一,致使LDAR歷年減排效果無法衡量,在環保檢查中出現問題。

        3、完善證明材料,確保材料不缺失

        (1)企業基本資料包括:工藝流程圖、物料組分、裝置適應性分析材料、響應因子判斷材料、裝置開停工運行情況等。

        (2)檢測證明材料:檢測人員信息、儀器信息、標氣合格證有效期材料、檢測記錄、背景值記錄、檢測報告等。

        4、檢測過程監督,避免無效檢測

        (1)確保檢測人員合規進廠:安全培訓、必要的防護配置(防護口罩、耳塞、護目鏡、手套、防靜電鞋、H2S報警器等)。

        (2)監督現場檢測人員工作質量,儀器停留時間符合要求,最大程度發現漏點,定期抽檢檢測結果。

        (3)對泄漏密封點進行及時修復。

        5、報告審查企業負責人需對提交的LDAR報告進行審查,核查范圍主要包括:

        (1)應檢點實檢點是否一致;

        (2)排放量是否符合現狀,在合理范圍內。

        (3)檢測人員每日檢測數量是否合理。

        (4)延遲修復計劃是否合理。

        (5)抽檢是否合格。

        (6)相關證明材料是否齊全。

        《指南》提到,首次開展LDAR工作包括但不限于項目建立、現場檢測和泄漏修復3個步驟。非首次開展LDAR工作包括但不限于現場檢測和泄漏修復2個步驟。企業應基于上述工作結果至少編制首輪報告和年度報告,各個步驟應符合相應的質量保證與控制要求。若企業因開停工、檢維修以及改擴建等原因發生密封點變更的,應重新對變更部分進行建檔信息修訂,并開展現場檢測和泄漏修復工作。LDAR工作步驟見圖 1。項目建立、現場檢測和泄漏修復具體工作流程見附錄 A。人員現場作業應符合企業相關作業制度或規定,穿戴符合GB/T 11651及相關要求的個體防護裝備,涉及特殊作業的應按照 GB 30871 及企業制度要求,執行特殊作業管理程序。泄漏維修前應對人員、設備及工作過程等進行安全條件評估,符合安全條件時方可開展工作。


        LDAR工作步驟


        企業應按照國家或地方政府要求在首輪LDAR結束后編制報告。報告內容包括但不限于企業基本信息、裝置基本信息、密封點信息(包括密封點數、不可達密封點數等)、現場檢測信息(包括檢測密封點數、泄漏點數等)以及修復信息(包括首次嘗試維修、實質性維修和延遲修復等)。

        企業完成首輪LDAR后,應依據國家或地方政府頒布的標準、規范,編制LDAR 年度報告。報告內容包括但不限于企業基本信息,各裝置LDAR統計信息(包括密封點數、檢測密封點次、泄漏點次、本年度平均泄漏率、累計修復泄漏點、累計延遲修復泄漏點數等)。

        標簽: VOCs 排污企業

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